关键词①|印刷业“十四五”聚焦高质量发展

时间：2022-01-18 来源：

2021年是“十四五”开局之年。12月，国家新闻出版署印发《出版业“十四五”时期发展规划》，《印刷业“十四五”时期发展专项规划》（以下简称规划）作为其附件正式发布。

规划强调，为推动“十四五”时期我国印刷业高质量发展，有力推进印刷强国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、“十四五”文化发展规划、《出版业“十四五”时期发展规划》等，编制本规划。

“十三五”时期，印刷业以新发展理念为引领，加快“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，完成了“十三五”规划的目标任务。产业规模持续扩大，产值总量位居世界第二位；质量效益不断提升，劳动生产率稳步提高；产业布局优化调整，北京、长三角、珠三角等区域印刷业深化改革全面发力；结构调整效果明显，规模以上重点印刷企业产值占比超过60%；新旧动能逐步转换，数字印刷年复合增长率超过30%；有效应对新冠肺炎疫情等风险挑战，印刷保障支撑工作坚强有力。国家新闻出版署创立并举办三届中国印刷业创新大会，打造统摄发展的政治阵地和协同创新的服务平台。经过五年持续奋斗，我国印刷业综合实力、产业韧性、服务大局大事能力跃上新台阶，为加快建设印刷强国奠定了良好基础。

展望2035年，我国将建成文化强国，也必将建成印刷强国。我国印刷业产值规模跃居全球首位，综合实力和产业韧性进入世界前列。创新驱动有效发挥，产业链供应链关键核心技术稳步升级、安全可控。绿色发展成为常态，形成产业提质增效和生态环境改善的良性循环。竞争优势明显增强，培育若干个具有全球影响力的先进产业集群和一批具有主导地位的领军企业。

规划强调，锚定2035年远景目标，“十四五”时期我国印刷业发展主要目标是：

规模效益稳步提高。到“十四五”时期末，印刷业总产值超过1.5万亿元，人均产值超过65万元。数字印刷、印刷智能制造、印刷互联网平台、功能性包装印刷、绿色技术材料等新动能持续增强。

产业结构持续优化。规模以上重点印刷企业产值比重达到65%，国家印刷示范企业和细分领域单项冠军企业增长引擎作用更加明显。出版物印刷产值比重保持稳定，主题出版保障能力和应急保障能力大幅提升。

创新能力明显增强。喷墨数字印刷关键核心技术设备研发取得突破，印刷智能制造、新材料深入推广应用。印刷与出版、印刷服务与装备制造、实体生产与信息平台等融合发展巩固提升，打造若干新型协同创新的服务平台。

区域布局更加均衡。锻造东部先进产业集群竞争优势长板，扩大中部地区承接优质产能转移能力，补齐西部地区特色产能升级短板，推动数字技术赋能产业转型升级，形成点线面结合、东中西互补、数字化贯通的区域布局。

国际合作拓展深化。统筹推进重要展会论坛建设，打造若干对外开放新高地。坚持需求“引进来”和产能“走出去”并重，保持对外加工贸易稳步增长。深化标准、技术、文化交流合作，增强我国印刷业的影响力和话语权。

规划还从扩大优质印刷产品和服务供给、大力推动关键核心技术创新、稳步提升产业链供应链现代化水平、加快推进区域协调发展、全面提高对外开放合作水平、加强人才建设等多个方面给出了印刷业“十四五”时期发展方向。

扩大优质印刷产品和服务供给。全面深化产业改革发展，把提高印刷供给体系质量作为主攻方向，显著增强印刷业质量优势。具体来说，一是深化印刷业供给侧结构性改革，二是高水平保障重大任务和重点产品印制，三是满足人民群众日益增长的多样化需求。

大力推动关键核心技术创新。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持科技自立自强，推动用产学研开展协同创新，突破印刷业创新链瓶颈制约，不断增强印刷业创新力和竞争力。具体来说，一是打好关键核心技术攻坚战，二是完善协同创新体制机制，三是分类布局建设装备器材创新高地。

稳步提升产业链供应链现代化水平。即坚持自主可控、技术先进、安全高效，推动全印刷产业链供应链优化升级，推进产业基础高级化、产业链现代化。具体来说，一是培育壮大龙头骨干企业，二是建设先进产业集群，三是畅通产业循环。

加快推进区域协调发展。贯彻区域协调发展战略，深化落实北京、长三角、珠三角三个升级指南要求，引导支持各地出台有关政策，形成特色鲜明、优势互补，融合互动、全面升级的新型产业布局。具体来说，一是建设京津冀协同发展先行区，二是建设长三角一体化创新高地，三是建设珠三角印刷业高水平对外开放连接平台，四是增强梯度发展韧性。

全面提高对外开放合作水平。深化印刷业对外开放合作，加强安全保障，形成全印刷、高水平、可持续的对外开放新格局。具体来说，一是建设国际印刷技术交流合作平台，二是提高“走出去”和“引进来”的质量水平，三是增强印刷领域国际话语权。

加强人才建设。贯彻落实新时代人才强国战略，加强全印刷领域思想政治引领和专业素质提升，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，建设爱党报国、敬业奉献、结构合理、能干善创的高素质人才队伍。具体来说，一是完善全印刷智库建设，二是健全人才评价和评奖体系，三是强化技能应用型人才培养。

规划还强调要强化规划部署实施，通过加强组织协调、深化行业治理、做好监测评估等，做好规划的部署实施工作。